Deklarovaný cíl navrhované úpravy

• Snížení diferencí u příjmů na obyvatele mezi obcemi a posílení příjmové základny obcí.
• Odstranění diskriminace středně velkých obcí při rozdělování sdílených daní.

Navržená opatření

• Přiměřenější přerozdělení sdílených daní ve vztahu k počtu obyvatel ČR.
• Vytváří se nová konstrukce modelu sdílených daní obcí, která promítá navýšení sdílených daní na úkor prostředků ve státním rozpočtu o 7,0 mld. Kč.
• Tři největší statutární města, Plzeň, Ostrava a Brno se zapojují do propočtu k ostatním obcím, čímž má být dosaženo větší jednotnosti v systému přerozdělování sdílených daní a korigováno dosavadní výjimečné postavení těchto měst.
• U hlavního města Prahy se zachovává oddělený propočet, avšak částečně se snižují daňové příjmy prostřednictvím úpravy jejího přepočítacího koeficientu.
• Zvyšuje se váha kritéria prostého počtu obyvatel jako prvku, který dle navrhovatelů má přispět ke snížení rozdílů v příjmech na obyvatele, a to z dosavadních 3 % na navrhovaných 10 %.
• Do systému přerozdělování se zakomponovává i kritérium počtu dětí v mateřských školách a žáků základních škol, a to ve výši 7 %.

Dopady navržené úpravy

• Deklarované odstranění diskriminace středně velkých obcí při rozdělování sdílených daní vyvolá diskriminaci čtyř největších měst.
• Třem největším statutárním městům vznikne ztráta ve výši 2,8 mld. Kč za rok. Statutárním městům by dle důvodové zprávy měla být vzniklá ztráta v prvních čtyřech letech částečně kompenzována ze státního rozpočtu.
• Hlavnímu městu Praha vznikne ztráta na příjmech ve výši 2,2 mld. Kč, která bude bez poskytnutí kompenzace.
• Návrh nemotivuje malé obce k integraci.

Dopady, když nebude úprava přijata

• Bude zachován status quo.

Hodnocení navržené úpravy

• Tím, že návrh zákona nemotivuje malé obce k vzájemnému slučování a působí výrazně dezintegračně, bude výsledkem jeho účinnosti snížení efektivity výkonu veřejné správy. Přičemž je nutné mít na paměti, že pro jakýkoliv stát o rozloze srovnatelné s Českou republikou je správa prostřednictvím více než 6 tisíci obcí finančně velmi nákladná.
• Není známo, z jakého rozpočtového zdroje bude financována kompenzace třem největším statutárním městům v letech 2013 až 2016.
• Návrh zcela nerespektuje roli Prahy jako města, kraje a úlohu hlavního města ČR jako přirozeného centra České republiky, kdy hlavní město Praha již dnes dostává jen 7% z celkového výnosu sdílených daní, přičemž výnos sdílených daní v Praze činí 50%.
• Návrh nerespektuje úlohu tří největších statutárních měst jako přirozených regionálních center.
• Součástí předloženého návrhu není novela zákona č. 561/2004 Sb., školský zákon, která by do platného právního řádu promítala jako kritérium přerozdělování i počet dětí v mateřských školách a počet žáků základních škol.
• Návrh jen účetně přerozděluje prostředky od čtyř největších měst směrem k ostatním městům a obcím. Namísto aby přišel s konceptem, kterým bude motivovat města a obce k větší aktivitě vedoucí k navýšení jejich daňových příjmů a podpoře podnikatelských aktivit.